Generalitati
Problemele sunt complexe mai ales in cazul proiectelor de amploare si/sau de mare complexitate tehnica cand beneficiarul de proiect este pus in situatia de a intra in relatii contractuale cu mai multi furnizori specializati pentru executia anumitor parti din proiect pentru care au calificare necesara. In plus, asigurarea documentatiei tehnice de proiect, coordonarea si urmarirea desfasurarii lucrarilor pe santier revin in sarcina beneficiarului.

Si pentru aceste activitati se pot incheia relatii contractuale cu firme specializate (de proiectare, de consultanta etc.) De obicei, insa investitorul, din lipsa de timp sau calificare cauta sa restringa sfera relatiilor in procesul de executie a proiectului la cat mai putini parteneri, tendiinta fiind de a avea un singur partener care sa-si asume toate sarcinile de realizare a proiectului, acesta urmand sa aiba libertatea de a subcontracta parti din lucrare cu alti executanti specializati.

Acest tip de relatie numita predare la cheie are la baza o relatie complexa intre beneficiar si antreprenor-furnizor. Furnizorul isi asuma prin contract sarcina de a pune la dispozitia beneficiarului obiectivul investitie gata de functionare precum si o serie de servicii suplimentare (asistenta tehnica de specialitate, reglaje si punere in functiune, scolarizare personal de exploatare, service in perioada de garantie si post garantie, urmarire in exploatare)

Principala problema a investitiilor in domeniul incalzirii industriale o constituie insa faza de realizare a documentatiei tehnice de baza, proiectarea de obiective noi sau modernizarea celor existente care implica o documentare de lunga durata, audituri si bilanturi energetice, dimensionari laborioase etc. Solutia finala trebuie sa aiba la baza experienta indelungata si vasta a proiectantului in domeniul incalzirii industriale pentru a trata problema intr-un mod integrat. Este foarte important ca proiectantul sa analizeze problema nu numai din punct de vederea a eficientizarii procesului de productie a energiei termice. Dificultatea analizei consta in eficientizarea in ansamblu a incalzirii industriale (productie, transport, consum). Daca pentru incalzirea spatiala se cunosc numeroase solutii, proiectarea incalzirii tehnologice implica analiza procesului tehnologic si determinarea cerintelor. In conditiile in care pana in anul 1989 aceste proiecte erau realizate de institute de proiectare in domeniu industrial unde existau proiectanti calificati pe diferite specialitati, astazi aceasta sarcina este negljata, apelandu-se cel mult la un inginer proiectant de instalatii in constructii. Raspunderea coordonarii investitiei cade in sarcina beneficiarului, serviciul mecano-energetic al intreprinderii avand sarcina de a analiza solutiile tehnice. In conditiile in care experienta personalului propriu este limitata, iar timpul necesar documentarii este indelungat se prefera apelarea la firme specializate in domeniu. In acest caz raspunderea cu privire la eficacitatea sistemului proiectat cade in sarcina acesteia. In conditiile in care aceasta firma nu se documenteaza suficient exista riscul alegerii unor solutii care cu toate ca duc in final la beneficii, acestea nu sunt suficient de mari ca investitia sa se recupereze in timp scurt. Pentru a se obtine rezultate satisfacatoare este nevoie a se cunoaste toata gama de solutii tehnice existente, analiza tehnico-economica a acestora fiind esentiala.

Beneficiarul este primul factor decizional in materie de investitii, el determina prioritatile in repartizarea investitiilor pe obiective si esalonarea judicioasa in timp. Lipsa de exigenta a beneficiarului poate duce la cheltuirea neeconomicoasa a fondurilor iar cererile sale nejustificate se pot materializa in supradimensionari constructive, finisaje exagerate, lucrari nefolositoare, etc cu adanci implicatii asupra eficientei economice a investitiei. Fara indoiala ca beneficiarul nu poarta vina pentru toate greselile proiectantului si ale executantului. Dar in calitatea sa de coordonator general a lucrarilor, el raspunde in final de intreaga investitie. In plus trebuie retinut ca actiunile intreprinse de proiectant si executant trebuie aprobate de beneficiar, ceea ce ii sporeste rolul sau de guvernator al lucrarii de investitii. De aici rezulta necesitatea sporirii gradului de competenta a beneficiarului. Nu se poate cere ca membrii colectivului de conducere a intreprinderii respective sa cunoasca bine problemele care le ridica o lucrare de investitii. De multe ori beneficiarul nu reuseste sa formuleze precis cerintele, lasand proiectantului si executantului o mare libertate de actiune. In aceasta situatie, proiectantul este tentat sa execute proiecte costisitoare deoarece nu el plateste lucrarile, in proiecte isi pot face aparitia tendinte de grandomanie sau din comoditate, in lipsa unei documentari suficiente, solutii neeficiente. La randul sau executantul nefiind controlat in suficienta masura de catre beneficiar, s-ar putea sa foloseasca materiale putin costisitoare si de slaba calitate. De multe ori beneficiarul isi da seama cu intirziere ca ceea ce prinde viata nu corespunde necesitatilor sale.

Cunoasterea performantelor utilajelor, echipamentelor, a conditiilor de instalare/montaj/PIF/exploatare este esentiala. Din pacate in general in realizarea studiilor de prefezabilitate/fezabilitate (faze ale proiectarii neglijate in general) si a proiectelor tehnice (caiete de sarcini) nu se tine cont de aceste aspecte. Astfel in faza de executie a proiectului de investitii pot aparea neconcordante care trebuiesc solutionate pe parcurs fiind implicati in acest sens proiectantul, beneficiarul si executantul. De multe ori se opteaza la solutii de compromis. Elaborarea temei de proiectare este esentiala. Stabilirea unui nivel minim de performanta este neglijata in general.

Apare astfel necesitatea ca beneficiarul sa demareze si sa realizeze investitia prin predare la cheie cu garantare de performante Acest fapt impune ca furnizorul/executant sa realizeze toate fazele de proiectare pe baza unor studii tehnico-economice care trebuie sa aiba ca obiectiv principal maximizarea beneficiilor finale. Analizarea impreuna cu beneficiarul a variantelor propuse poate duce la siguranta unei alegeri optime, garantarea obtinerii beneficiilor scontate cade in sarcina proiectantului care este de fapt furniorul/executant.

In acest caz furnizorul se angajeaza sa execute un sistem tehnic complex, apt sa produca parametrii cantitativi si calitativi specificati in documentatia de baza in conditii de exploatare exclusiv cu personal local. In faza de executie va asigura realizarea tuturor lucrarilor la parametrii cantitativi si calitativi, va asigura utilitatile necesare functionarii normale a obiectivului, va da garantii de rigoare cu privire la executie si exploatare.

In cazul acestui tip de relatie, receptia provizorie probeaza doar capacitatea teoretica de functionare a instalatiilor in conditii de exploatare de catre personalul furnizorului. Receptia definitiva este momentul forte cand trebuie sa se demonstreze ca obiectivul poate sa functioneze la parametrii proiectati, daca este exploatat de catre personalul beneficiarului. Dupa acest moment se stabileste o perioada de gestiune initiala. In cadrul acestei perioade furnizorul trebuie sa faca dovada ca formarea si pregatirea personalului local, asistenta tehnica si celelalte servicii intelectuale acordate conform clauzelor contractuale au fost corect executate si instalatiile functioneaza la parametrii proiectati fara o interventie de a sa, se realizeaza intreaga gama de performante anticipate. Aceasta perioada se incheie cu receptia de sfarsit de gestiune cand are loc transferul de risc tehnic si financiar.

Mod de lucru

• mecanismele ce guverneaza contractarea performantei se vor ghida dupa practicile internationale pe care se bazeaza societatile de tip ESCO
• in principal se vor aborda contractarea performantei cu garantarea economiilor si asumarea riscului tehnic si financiar si contractarea performantei cu plati din economii de energie

Matricea responsabilitatilor aferenta. Contract cadru de servicii energetice de tip ESCO

Nr.crt.	Activitati	Beneficiar	ESCO	Furnizor gaz	Finantator	Documente (Anexe la contractul cadru)
1.	Studiu de necesitate si oportunitate Audit/Bilant energetic	Elaboreaza tema de studiu Furnizeaza datele necesare	Realizeaza studiul de necesitate si auditul/bilant energetic		Finanteaza studiul de necesitate si oportunitate Audit/Bilant energetic	Continutul cadru al studiului de necesitate si oportunitate Raport audit/bilant energetic
2.	Studiu de fezabilitate	Elaboreaza tema de studiu Furnizeaza datele necesare	Realizeaza studiul de fezabilitate		Finanteaza studiul de fezabilitate	Continutul cadru al studiului de fezabilitate
3.	Contractarea performantei		Garanteaza dupa caz un anumit grad de performanta energetica			Contract de performanta energetica
4.	Esalonarea investitiei	Elaboreaza strategia functie de politica generala a societatii	Stabileste termenele de furnizare de echipamente si de executie de lucrari		Stabileste termenele de asigurare a finantarii	Diagrama Gantt
5.	Proiectare	Aproba proiectele tehnice	Realizeaza proiectele tehnice pe baza temei de proiectare rezultata din SF		Asigura finantarea proiectarii	Continut cadru Proiect tehnic
6.	Furnizare echipamente	Asigura depozitarea echipamentelor pina la instalare.	Furnizeaza echipamentele pe baza listei rezultata din proiectele tehnice		Asigura finantarea echipamentelor	Lista echipamente
7.	Executie de lucrari de instalare montaj	Asigura frontul de lucru	Realizeaza lucrarile pe baza proiectelor tehnice		Asigura finantarea lucrarilor de instalare montaj	Deviz de lucrari Situatii de lucrari Proces verbal de receptive partiala Proces verbal de receptive finala
8.	Punere in functiune	Asigura frontul de lucru	Realizeaza tote operatiile de reglaje, verificari, masuratori pentru prima punere in functiune a echipamentelor		Asigura finantarea lucrarilor de PIF	Proces verbal de punere in functiune
9.	Autorizarea functionarii		Avizeaza rapoartele			Raport de verificari, incercari si probe in vederea autorizarii functionarii
10.	Furnizare de combustibil/ energie termica	Asigura plata combustibilului/ energiei termice	Asigura functionarea echipamentelor furnizoare de energie termica in conditiile cerute de nevoile beneficiarului cu maxima eficienta energetica	Asigura furnizarea de gaz necesara consumatorilor		Conventie de facturare gaze naturale Conventie de facturare energie termica
11.	Urmarire in exploatare	Pune la dispozitie datele de process necesare	Efectueaza toate verificarile si masuratorile necesare in vederea inregistrarilor parametrilor de functionare.			Raport lunar de verificari si masuratori
12.	Monitorizare si evaluare continua a eficientei energetice	Participa la punerea in practica a masurilor tehnice si organizatorice	Efectueaza toate masuratorile si ia masuri tehnice si organizatorice de imbunatatire a eficientei energetice			Raport de masuratori Grafic evolutie parametri/consumuri Propuneri de imbunatatire
13.	Verificari tehnice periodice	Asigura frontul de lucru	Realizeaza tote operatiile de reglaje, incercari, masuratori necesare verificarii tehnice periodice			Proces verbal de verificare tehnica
14.	Reautorizarea functionarii		Avizeaza rapoartele			Raport de verificari, incercari si probe in vederea autorizarii functionarii
15.	Service	Asigura frontul de lucru	Realizeaza toate activitatile de intretinere, service preventiv, reparatii curente.			Raport de service